Mai 2008
Mise à jour sur les réunions tenues avec des groupes consultatifs au sujet des rapports publics de performance
Les rapports publics de performance (RPP) sont devenus des outils importants de reddition de comptes depuis leur première publication voici plus de dix ans. Le gouvernement de l’Alberta, souhaitant améliorer davantage les RPP, a initié un dialogue plus direct entre les auteurs et les utilisateurs de ceux-ci. Son but est qu’un plus large public utilise ces rapports grâce aux améliorations suggérées par les utilisateurs au cours de ce processus de mobilisation.
Afin de consulter les utilisateurs des RPP, le Conseil du Trésor de l’Alberta s’est adressé à la CCAF-FCVI, le chef de file au Canada en matière de recherche sur la reddition de comptes dans le secteur public. « La CCAF-FCVI a vu dans ce projet une excellente occasion d’utiliser la subvention de la Alfred P. Sloan Foundation pour mener des recherches qui aboutiraient à des recommandations concrètes visant l’amélioration des rapports publics de performance, a déclaré Geoff Dubrow, directeur du développement des capacités à la CCAF-FCVI. Le Conseil du Trésor de l’Alberta était un partenaire naturel, compte tenu de notre collaboration de longue date et de sa réputation de chef de file dans ce domaine. »
En octobre, novembre et décembre 2007, la CCAF-FCVI a réuni des législateurs et des membres des médias et des organisations non gouvernementales au cours de séances distinctes afin d’écouter directement l’avis des utilisateurs sur ce qui fonctionne, ce qui ne fonctionne pas et les raisons à cela. Les organismes de l’Alberta représentaient un vaste éventail d’intérêts, au cours de la première consultation de ce genre à laquelle participait la CCAF-FCVI.
Aux fins de ce processus, par l’expression « rapport public de performance », nous entendons les mécanismes officiels qu’un gouvernement emploie pour communiquer aux législateurs et au public l’information sur sa performance, y compris sa performance financière . Les participants ont examiné des rapports de ministères/organismes ainsi que des rapports pangouvernementaux, à la fois les plans d’activités axés sur l’avenir et les rapports annuels sur ce qui a été fait. Les communications générales, les documents de relations publiques, les rapports internes ainsi que les rapports préparés par les vérificateurs généraux ont été considérés comme dépassant le cadre de cette consultation.
Au cours des réunions de deux heures organisées à Edmonton et à Calgary en octobre et novembre 2007, les participants ont répondu à un questionnaire écrit qui définissait des mesures de référence et ont participé à un dialogue dynamique. Voici les questions qui leur ont été posées :
- Comment utilisent-ils les RPP et à quelles fins ?
- Quels renseignements souhaitent-ils voir figurer dans ces RPP et quels sont ceux qu’ils veulent voir disparaître ?
- Quels renseignements considèrent-ils comme les plus et les moins importants pour évaluer les résultats de performance des politiques, des programmes ou des services du gouvernement de l’Alberta ?
- Quel contenu ou processus particulier augmenterait ou diminuerait leur confiance dans les renseignements présentés dans ces documents ?
- Quel format ou mise en page (par exemple, graphiques, tableaux, points centrés, texte) serait le plus ou le moins pratique pour recevoir ces renseignements ?
- Quel mode de diffusion (par exemple, courriel, Internet et documents papier) serait le plus ou le moins pratique ?
Trois des thèmes qui sont ressortis des réunions consultatives faisaient écho aux commentaires des utilisateurs que la CCAF-FCVI avaient reçus dans d’autres Administrations. Premièrement, les utilisateurs ont suggéré des manières constructives de rendre ces rapports plus attrayants. Pour renforcer le lien entre auteurs et utilisateurs, il a été suggéré d’instaurer une plus grande participation de la collectivité dans l’élaboration de ces rapports en général, et en particulier, dans les mesures de la performance. Deuxièmement, le thème de la pertinence a été largement commenté. Afin d’améliorer la pertinence des rapports, les suggestions suivantes ont été formulées : resserrer davantage les liens entre les buts, les stratégies et les mesures; mettre davantage l’accent sur la présentation des résultats que sur les processus; et rechercher des avis sur les mesures de la performance au cours de l’élaboration des plans stratégiques annuels. Le troisième thème concernait l’amélioration de l’accessibilité de ces rapports. Beaucoup ont suggéré de mieux exploiter les possibilités offertes par Internet et la technologie au moment d’examiner la forme à donner à ces rapports. Il a notamment été proposé de sectoriser les données de manière à ce que les lecteurs puissent tirer leurs propres conclusions, ainsi que d’utiliser une répartition démographique.
Le rapport final sur ce processus de mobilisation sera publié plus tard dans l’année. Un sommaire intitulé «Ce que nous avons entendu» est aussi disponible ici.
Pour en savoir plus sur le Programme de recherche de la CCAF-FCVI axé sur l’amélioration des rapports publics de performance, un programme de trois ans visant l’amélioration concrète de la qualité et de l’utilisation des rapports publics de performance, rendez-vous sur le site www.performancereporting.ca.
Pour consulter le rapport « Measuring Up » du gouvernement de l’Alberta ou les plans d’activités de ses ministères, rendez-vous sur le site http://www.treasuryboard.gov.ab.ca/Accountability/index.cfm