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Mai 2008

Le Groupe de travail sur l’amélioration des rapports publics de performance se réunit pour planifier l’avenir

Les 1er et 2 avril, le Groupe de travail en charge du Programme de recherche axé sur l’amélioration des rapports publics de performance (PARPP) s’est réuni pour faire le point sur les progrès significatifs réalisés par le PARPP, notamment sur les résultats de plusieurs initiatives terminées avec succès, et pour planifier les étapes suivantes. Cette réunion intervenait à la moitié du cycle de vie du PARPP. Les participants se sont réjouis des éclaircissements récemment obtenus sur la manière dont les utilisateurs utilisent les rapports publics de performance (RPP) et sur leurs raisons de le faire, ainsi que sur ce que les auteurs de RPP peuvent faire pour continuer à améliorer ces rapports.

« Nous sommes enthousiasmés de voir que les Administrations ont déjà commencé à appliquer les conclusions et les idées générées grâce au PARPP. C’est la preuve que le travail de la CCAF-FCVI est opportun, pertinent et utile pour nos membres », a déclaré Geoff Dubrow, directeur du développement des capacités à la CCAF-FCVI.

Un ordre du jour chargé : préparer l’avenir

Le Groupe de travail a commencé sa réunion par un examen stratégique du PARPP, passant en revue les objectifs de celui-ci et réalisant une évaluation de haut niveau des progrès réalisés à ce jour. La liste croissante des initiatives menées à bien sous les auspices du PARPP reflète les immenses progrès de la CCAF-FCVI. Ces initiatives sont :

• Le rapport de la CCAF-FCVI sur les bonnes pratiques, intitulé Quelles leçons pouvons-nous tirer des rapports publics de performance efficaces ? Bonnes pratiques visant les organismes centraux, les législateurs, les vérificateurs et les auteurs de rapports;
• Une étude sur l’utilisation des RPP par les médias, intitulée Idées pour inciter les médias à utiliser davantage les rapports publics de performance;
• Une table ronde organisée à Maple Ridge (Colombie-Britannique) sur les RPP des administrations municipales, qui est résumée dans le document intitulé, Faire participer le grand public à la gestion de la performance des administrations municipales.

Deux autres initiatives sont en phase finale et feront bientôt l’objet d’une publication :

• Un rapport sur les consultations menées par le gouvernement de l’Alberta auprès des utilisateurs des RPP sera publié cet automne et un résumé intitulé « Ce qu’on nous a dit » [titre provisoire] sera disponible ce printemps;
• Une étude sur les RPP en Colombie-Britannique intitulée Vers l’ouverture et la transparence – L’évolution de la présentation de l’information sur la performance en Colombie-Britannique sera publiée cet automne.

Après avoir examiné l’état de ces initiatives, le Groupe de travail a discuté du plan d’avenir pour le reste du PARPP, qui se terminera en juin 2009.

Carol Bellringer, vérificatrice générale du Manitoba, a animé une discussion sur le symposium de l’Ouest canadien qui sera bientôt organisé par la CCAF-FCVI et qui s’intitule « Amélioration des rapports publics de performance dans l’Ouest canadien : passé, présent et avenir. » Le Groupe de travail a appris la manière dont se déroulerait le symposium de septembre :

• présentation des derniers résultats de recherche de la CCAF-FCVI et des progrès réalisés dans le domaine des RPP;
• recensement des obstacles existants à l’amélioration des RPP dans l’Ouest canadien;
• ouverture d’un dialogue sur les principes sur lesquels devrait reposer le rapport public de performance du futur; et
• échange de pratiques exemplaires.

Les membres du Groupe de travail ont fourni une rétroaction judicieuse que la CCAF-FCVI a pu utiliser en affinant l’ordre du jour, proposant des conférenciers et améliorant le déroulement du symposium.

Jonathan Malloy, professeur à l’Université Carleton, a présenté la méthodologie et les objectifs projetés de l’étude sur les représentants élus qu’il codirige avec Arn Van Iersel, ancien vérificateur général par intérim de la Colombie-Britannique. Cette étude aborde l’utilisation efficace des rapports de performance et des rapports du vérificateur général par les représentants élus, y compris les conditions préalables et les mesures incitatives qui sont requises. La présentation de Jonathan Malloy a abouti à une discussion dynamique sur des thèmes de recherche possibles lorsque l’étude sera mise en œuvre.

Au cours d’un déjeuner de travail, Doug Lynkowski a proposé aux membres du Groupe de travail une présentation sur les consultations organisées par le gouvernement de l’Alberta auprès des utilisateurs des RPP. Il a présidé le comité directeur de l’initiative, qui a fourni des conseils sur l’orientation générale de celle-ci. Cette initiative a amorcé avec succès un dialogue direct entre les auteurs et les utilisateurs des RPP. La CCAF-FCVI a dirigé à Edmonton une série de consultations organisées selon le modèle du groupe d’entretien en profondeur, avec les médias, les entreprises, les organisations non gouvernementales (ONG), les associations professionnelles, les ONG à vocation sociale ou de défense des intérêts (notamment une séance particulière pour les ONG à Calgary) et les membres de l’assemblée législative de l’Alberta. Des entrevues individuelles distinctes ont également été organisées avec les ministres, un haut fonctionnaire du gouvernement, les membres du comité de vérification de l’Alberta et les membres du comité consultatif de l’initiative.

La conseillère Elena Mantagaris a présenté dans les grandes lignes aux membres du Groupe de travail la manière dont la CCAF-FCVI entend poursuivre son travail sur les rapports publics de performance dans les administrations municipales. Les membres ont examiné les résultats positifs de l’atelier 2007 sur les administrations municipales, organisé les 20 et 21 septembre en Colombie-Britannique. Cet atelier portait sur la manière dont les municipalités pouvaient utiliser les rapports de performance pour répondre à leurs besoins en matière de gouvernance et de reddition de comptes. Animé par la CCAF-FCVI, il s’est tenu à Maple Ridge (Colombie-Britannique) et a réuni un éventail de politiciens, d’administrateurs et de membres du personnel municipaux ainsi que des experts du secteur privé. Mme Mantagaris a proposé d’organiser plusieurs séances selon le modèle du groupe d’entretien en profondeur, comme pour l’initiative de l’Alberta, afin de mieux comprendre la manière dont les citoyens, les associations communautaires, les entreprises et d’autres groupes utilisent les rapports et ce qui peut être fait pour améliorer ceux-ci.

Les membres du Groupe de travail ont accueilli avec enthousiasme un exposé sur les derniers développements dans le domaine de la présentation électronique des rapports de performance. Une version mise à jour de cet exposé sera publiée sur le site Web rapportsdeperformance.ca.

Le Groupe de travail a apprécié l’occasion qui lui a été donnée de fournir de précieux conseils stratégiques à la CCAF-FCVI dans le cadre de la mise en œuvre du PARPP, et les membres de ce Groupe ont quitté la réunion rassérénés par les résultats satisfaisants obtenus à ce jour. Avec le symposium de l’Ouest canadien, l’étude sur les représentants élus et les tables rondes des administrations municipales de la Colombie-Britannique qui auront lieu prochainement, tous les signes indiquent que la CCAF-FCVI et ses partenaires poursuivront leurs recherches avant-gardistes.

Les nouveaux membres

Le Groupe de travail est ravi d’accueillir plusieurs nouveaux membres et praticiens qui apportent tous une solide contribution au processus de présentation de l’information sur la performance au Canada et à l’étranger :

Carol Bellringer, vérificatrice générale du Manitoba. Elle a déjà occupé ce poste entre 1992 et 1996. Elle a également été directrice du financement privé à l’Université du Manitoba et présidente du conseil d’administration de l’Orchestre symphonique de Winnipeg, qui a opéré un redressement financier spectaculaire sous sa direction.

Barbara Cohn Berman, vice-présidente du Fund for the City of New York et vice-présidente du National Center for Civic Innovation. Elle a été le fer de lance de plusieurs initiatives novatrices, contribuant à créer de nouvelles mesures de la performance centrées sur les citoyens pour les services de l’administration municipale. Dans l’un des projets, le Fonds a aidé à équiper les voitures d’instruments de mesure au laser afin d’étudier l’état des routes de New York. Dans un autre projet, le Fonds a créé le programme Computerized Neighborhood Environment Tracking, qui fournit aux citoyens des ordinateur de poche afin de consigner l’état des rues et qui transmet les renseignements à l’organisme gouvernemental compétent afin que les problèmes signalés – enlèvement d’ordures ménagères, nettoyage de graffitis et rebouchage de nids de poule – puissent être rapidement résolus.

Doug Lynkowski, contrôleur général de l’Alberta. Il a auparavant occupé le poste de directeur exécutif de la division de Planification budgétaire et opérationnelle de l’Office du budget et de la gestion du ministère des Finances de l’Alberta. Il a également été vérificateur interne au Trésor de l’Alberta. Il a joué un rôle déterminant pour la promotion des consultations menées par le gouvernement de l’Alberta auprès des utilisateurs des RPP. Un rapport sur ces consultations, préparé par la CCAF-FCVI, sera publié cette année. Cette initiative est un livrable essentiel du Programme de recherche axé sur l’amélioration des rapports publics de performance.

John Doyle, vérificateur général de la Colombie-Britannique. Il a également occupé le poste de sous-vérificateur général de l’Australie-Occidentale, où il était responsable de toutes les vérifications d’attestation de la qualité et où il a mené des vérifications d’attestation de 210 organismes. Il a également occupé le poste de professeur agrégé et directeur de l’École de comptabilité et de finances de l’Université Notre Dame, en Australie.

Rob Fleming, président du comité permanent des comptes publics de la Colombie-Britannique. Il a été élu représentant de la circonscription de Victoria-Hillside le 17 mai 2005. Il assure également la fonction de porte-parole de l’opposition en matière d’enseignement postsecondaire et a accompli deux mandats en tant que conseiller municipal de Victoria.

John Herhalt, membre du conseil d’administration de la CCAF-FCVI. Il est membre associé du cabinet de services-conseil KPMG s.r.l., où il assure les fonctions de chef mondial du groupe Infrastructure, gouvernement et santé, ainsi que de leader national du groupe Secteur public. Il possède une expérience considérable de la vérification externe, la vérification interne et divers services de consultation pour des clients du secteur public et du secteur des services publics.

Découvrez le Fund for the City of New York (Fonds pour la ville de New York) sur le site fcny.org. Pour en savoir plus sur le Programme de recherche de la CCAF-FCVI axé sur l’amélioration des rapports publics de performance, y compris sur les publications susmentionnées, consultez le site : rapportsdeperformance.ca ou communiquez avec Chris Hyde, l’expert des rapports publics de performance à la CCAF-FCVI, par courriel à l’adresse chyde@ccaf-fcvi.com ou par téléphone au 613-241-6713.